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中国企业赴美投资面临新“路障”

 当地时间8月13日,美国总统特朗普正式签署了旨在强化对外国投资审查的《美国外国投资风险评估现代化法案》(以下简称“法案”)。尽管该法案并未明确提及中国,而是针对所有对美投资的国家,但从法案提出到如今正式立法,都是在中美贸易摩擦背景下进行的,这进一步引发外界对中美经贸关系走向的忧虑,担心会对中国企业赴美投资或并购产生不利影响。
 
  中国商务部新闻发言人就此表示,中方将对法案内容进行全面评估,并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。美方应客观、公正对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。
 
  打击赴美投资积极性
 
  根据《外国投资与国家安全法》内容,美国外国投资委员会负责监管对美直接投资,管辖范围明确扩大,涵盖在军事基地和其他国家安全设施附近的合资企业、少数股权投资和房地产交易等。同时,法案扩展了“关键技术”的定义以便包括“新兴技术”,而技术类型的具体认定将通过美国商务部﹑国防部﹑国务院及其他联邦机构之间的新程序确定。此外,审查期限也从过去最多的75天延长到105天。
 
  “这意味着,包括中资在内的外国在美投资将面临更为严格的安全审查。”武汉大学美国与中国周边关系研究中心副主任苗迎春在接受国际商报记者采访时坦言,这对中国高新技术企业和基础设施相关企业的影响尤其大。这与美国推行的国家战略一致。
 
  该法案的主要提出者、参议院共和党党鞭约翰·科宁曾在多个公开场合明确表示,该法案提出的背景,是基于中国在美国大幅投资人工智能、自动驾驶汽车和互联网领域等新兴行业的趋势,以及美国企业在中国长期“以技术换市场”的情况。他说:“我们不能继续让像中国这样的不良行为者通过规避我们的法律来侵蚀我们的国家安全和领先技术。”
 
  “这无疑将打击中国企业赴美投资的积极性,进一步恶化中美经贸关系。”苗迎春说,今年以来,在美国发起的贸易战背景下,美国对中企赴美投资监管趋严,使得中国在美相关收购的规模大幅缩小。仅今年上半年,中企在美并购数量就下跌近四成。
 
  不过苗迎春强调,总体来看,中国企业对美投资的数额还较小。根据美方手机网络赚钱,截至2016年底,来自中国的投资仅占美外国直接投资存量的1.2%。“美国也不是中国企业海外投资的首选国,所以法案虽然对中企赴美投资有影响,但远没有想象中那么大。”
 
  民间呼吁中美加强合作
 
  与特朗普政府一意孤行的态度不同,中美政商界加强两国地方合作的呼声强烈。
 
  在日前举行的美国全国州长协会夏季会议上,中国驻洛杉矶总领事张平表示,中美经贸摩擦对两国正常贸易活动造成负面影响,对任何一方都不利。经过近40年的发展,中美经济早已深度融合。他呼吁两国加深省州等地方层面的沟通交流,拓展合作领域。
 
  多位与会的州长也表示十分重视和珍惜与中国的友好经贸关系,并呼吁加强两国经贸与投资合作。阿肯色州州长阿萨·哈钦森表示,美中地方层面的良性互动对推动双方国家层面的友好往来具有重要作用。中资企业在阿肯色州的投资不仅为当地创造了就业岗位,也有助于当地原材料实现有效利用,期待今后有更多中企落户阿肯色州。犹他州州长加里·赫伯特也认为,美国需要融入世界市场,不应固步自封,而应通过合作加强国际交流与互动。
 
  “特朗普不代表美国,更不代表美国人民的利益,美国在特朗普的作用下将更加走向分裂和孤立。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对国际商报记者如是说。
 
  当前经济全球化深入发展,跨国投资方兴未艾。正如中国商务部新闻发言人所说,中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿和巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声,提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。
 
  苗迎春表示,中美贸易摩擦的升温使部分中企对赴美投资持观望态度或转投欧洲、东南亚、拉美、非洲等地,投资越来越多元化。在投资国外的同时,中企也开始向国内转移。“打铁还需自身硬,不要一味地把希望寄托于其他国家。中国政府的当务之急是优化国内营商环境,减轻企业税负,建立企业信心,推动经济更好更快发展,这是打赢贸易战的关键一招。”(作者:白舒婕)
 
  转自:国际商报

2018年08月27日